自然資源部明確臨時(shí)用地使用期限：不得超過(guò)2年，期滿(mǎn)1年內完成復墾

　　土地利用亂象多，特別是建設項目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)用地，更是亂象叢生，有的被修建了永久性建（構）筑物，或者使用后不交還土地所有權人或使用權人，為了規范管理，8月2日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于規范臨時(shí)用地管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)稿》”），進(jìn)一步明確了臨時(shí)用地的范圍、使用后復墾措施和審批監管責任等。

　　臨時(shí)用地使用期限：不得超過(guò)2年

　　以“可恢復”為界定標準，使用后難以恢復原狀的用地，不得使用臨時(shí)用地。明確了建設項目施工類(lèi)、地質(zhì)勘查類(lèi)、搶險救災類(lèi)臨時(shí)用地等的具體范圍。

　　具體包括：1、建設項目施工過(guò)程中建設的直接服務(wù)于施工人員的辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、臨時(shí)工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的輔助工程，包括農用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、攪拌站、鋼筋加工廠(chǎng)、施工及運輸便道、地下管線(xiàn)施工、地上線(xiàn)路架設等使用的土地。

　　2、建設項目選址實(shí)施的工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查，以及礦產(chǎn)資源勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、地質(zhì)勘查作業(yè)及其輔助工程、運輸便道等使用的土地；

　　明確臨時(shí)用地使用期限：不得超過(guò)兩年

　　《意見(jiàn)稿》提出，臨時(shí)用地使用期限不超過(guò)兩年。

　　但也針對具體情況提出，確需超過(guò)兩年的交通、水利、能源、管線(xiàn)等基礎設施建設使用的臨時(shí)用地，經(jīng)縣級自然資源主管部門(mén)批準可以重新辦理一次，期限不超過(guò)兩年。

　　除上述可以重新辦理使用的情況外，不得通過(guò)多次審批等方式延長(cháng)臨時(shí)用地期限。對油氣資源勘查涉及的鉆井及配套設施臨時(shí)用地和部批準的露天采礦用地方式改革試點(diǎn)范圍內的臨時(shí)用地管理另有規定的，從其規定。

　　城市、鎮規劃區內臨時(shí)建設用地規劃許可、臨時(shí)建設工程規劃許可的期限應當與臨時(shí)用地期限保持一致。符合重新辦理臨時(shí)用地情形，其臨時(shí)使用的土地面積不擴大、位置不調整、用途不改變、土地復墾要求無(wú)變化的，可以簡(jiǎn)化審批要件和程序。

　　復墾標準：1年內復墾，且達到可利用條件

　　臨時(shí)用地使用人應當自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內完成土地復墾，按照因地制宜的原則，恢復達到可供利用的條件。

　　針對臨時(shí)用地重使用、輕恢復的問(wèn)題，明確復墾的具體標準，強化相關(guān)監管內容，《意見(jiàn)稿》明確臨時(shí)用地的恢復標準和措施。

　　一是明確臨時(shí)用地復墾具體要求。臨時(shí)用地期滿(mǎn)復墾，應達到可供利用的條件。二是明確臨時(shí)用地復墾的監管責任?？h級自然資源主管部門(mén)應當依法監督臨時(shí)用地使用人履行復墾義務(wù)，省級自然資源主管部門(mén)可以將臨時(shí)用地使用人不履行土地復墾義務(wù)的不良信息納入企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)稿》明確了臨時(shí)用地審批職責和監管責任，從規范管理、權責對等的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，明確批后監管、執法檢查、違法行為的處理處罰要求等。

　　一是規范臨時(shí)用地審批。壓實(shí)縣級自然資源主管部門(mén)的審批責任，批準占用基本農田的向市級自然資源主管部門(mén)備案。

　　二是明確臨時(shí)用地批后監管責任。建立監管系統，強化臨時(shí)用地審批、復墾信息備案，在年度土地變更調查中嚴格臨時(shí)用地的認定，準確變更土地利用現狀，對超出規定范圍批準、超出批準有效期的臨時(shí)用地，不得按臨時(shí)用地進(jìn)行變更。

　　三是依據土地管理法等的規定，嚴格查處臨時(shí)用地違法行為。